С 1 января 2019 года вступили в силу изменения в проведении госзакупок для малых и средних предприятий. Нюансы затронули аукционы в электронном виде, регистрацию на ЕИС, ограничение в получении банковской гарантии на обеспечение заявки.
Законодательная деятельность продолжает регулировать процесс проведения электронных аукционов на федеральном и муниципальном уровнях. С начала года в силу вступили следующие изменения, согласно которым:
- для участия в госзакупках требуется электронная подпись;
- обязательна регистрация в Едином реестре участников закупок;
- регистрация возможна после авторизации на портале госуслуг и добавления полномочных лиц для участия в торгах;
- заказчик может увеличить цену контракта с учетом НДС.
Регистрация в ЕИС и аккредитация участников закупки на электронной площадке теперь обязательны и осуществляются сроком на три года.
Закупки у МСП проводятся на 8 торговых площадках способами аукциона, конкурса, запроса котировок и запроса предложений. Закупки у единственного поставщика и закрытые можно не проводить в электронном виде.
Извещение о проведении конкурса размещается не позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок.
Заявка должна состоять из двух частей и содержать предложение о цене контракта. Три документа высылаются одновременно оператору электронной площадки.
Процедура конкурса включает:
- подачу заявок на электронные площадки;
- рассмотрение и оценку первых частей заявок;
- подачу окончательных предложений о цене контракта на электронной площадке;
- рассмотрение и оценку вторых частей заявок;
- заключение контракта.
Согласно ч. 52 ст. 112 44-ФЗ, обеспечение заявок на участие в конкурсах в электронной форме — открытом, двухэтапном, с ограниченным участием и электронном аукционе — возможно только после внесения денежных средств. Положение действует до 30 июня 2019 года включительно. Банковская гарантия для обеспечения заявки в этот период не действует.
Открыть специальный счет для внесения денежного обеспечения можно в одном из банков официального списка, опубликованного в распоряжении Правительства от 13 июля 2018 года № 1451-р. В перечень входят «Сбербанк», «Банк ВТБ», «Газпромбанк», «Альфа-банк», «Россельхозбанк» и другие ― всего 18 организаций.
Если у участника закупок есть счет в одном из уполномоченных банков, переоформить его в специальный для обеспечения заявки можно путем заключения соответствующих соглашений.
По окончании срока подачи заявок банк блокирует счета участников. Если на счете недостаточно денежных средств, заявка не рассматривается.
Заблокированные средства не возвращаются:
- если участник уклонился от выполнения контракта и был внесен в список недобросовестных поставщиков — денежное обеспечение поступает на счет заказчика;
- если заказчик отклонил заявку из-за отсутствия сведений во второй части и на этом основании за последние 6 месяцев другие заказчики сделали то же самое, при этом участник не обжаловал успешно отклонение, — обеспечение заявки перечисляется в бюджет.
Случаи, когда заказчик обязан установить обеспечение заявок:
- если стартовая цена аукциона превышает 5 млн. рублей;
- когда проводится повторный запрос предложений после несостоявшегося конкурса или аукциона или бумажный запрос предложений после несостоявшегося повторного конкурса.
Правила заключения контрактов
- Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке проект контракта.
- Победитель должен подписать контракт или направить протокол разногласий, который составляется один раз.
- Заказчик подписывает контракт последним, после чего контракт считается заключенным.
Правила внесения изменений в контракты
Повышение НДС с 18 до 20% не считается основанием для изменения цены контракта. Цена контракта остается твердой на весь период действия соглашения, не изменяясь под влиянием рыночных факторов.
Исключением служит ситуация, прописанная в Постановлении Правительства от 19.12.2013 № 1186. Согласно документу, существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон или в судебном порядке, если без этого невозможно выполнить контракт.
Положение об увеличении цены контракта вступило в силу с 27.12.2018 и регулируется 502-ФЗ ст. 1 п. 12. Повышение стоимости возможно для контрактов, которые были заключены до 1 января 2019 года с учетом НДС 18% и в которых приемка услуг осуществляется после 1 января 2019 года. Повышение цены контракта происходит по обоюдному согласию сторон, при этом разница не должна превышать бюджетный лимит заказчика. Положение действует до 1 октября 2019 года.